導(dǎo)讀：此前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR：United States Trade Representative）發(fā)布了一項(xiàng)擬對(duì)中國船舶征收港口費(fèi)用的提案。近日，該事件又有了新進(jìn)展。據(jù)悉，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）被指定為執(zhí)行和征收新港口費(fèi)的代理機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)10月14日起對(duì)中國船只加征港口費(fèi)。

據(jù)航運(yùn)業(yè)消息人士透露，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）被指定為執(zhí)行和征收新港口費(fèi)的代理機(jī)構(gòu)，若船只未能按時(shí)繳費(fèi)，將面臨禁止貨物作業(yè)或扣留的處罰。

這一舉措是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）針對(duì)中國建造或擁有的船只提出的擬議措施的一部分，預(yù)計(jì)于10月14日實(shí)施，但細(xì)則仍可能隨中美貿(mào)易談判進(jìn)展而調(diào)整。

以下從收費(fèi)機(jī)制、差異化標(biāo)準(zhǔn)及支付方式三方面梳理關(guān)鍵內(nèi)容。

一、港口費(fèi)征收細(xì)則

核心邏輯：美國通過差異化收費(fèi)與強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，精準(zhǔn)打擊中國航運(yùn)業(yè)，同時(shí)試圖降低對(duì)非中國主體的連帶影響。

1. 收費(fèi)機(jī)制與支付平臺(tái)

CBP財(cái)務(wù)辦公室正與美國財(cái)政部合作，在Pay.gov（美國政府官方支付網(wǎng)站）設(shè)立獨(dú)立支付表單。該費(fèi)用獨(dú)立于標(biāo)準(zhǔn)CBP用戶費(fèi)和噸稅，以應(yīng)對(duì)可能的高額繳費(fèi)金額。

2. 差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

• 中國公司所有或運(yùn)營的船只：每凈噸每航次征收50美元，至2028年逐步升至140美元。以一艘10,000標(biāo)箱集裝箱船（凈噸位約70,000噸）為例，三年費(fèi)用將從350萬美元增至980萬美元。
• 僅在中國建造的船只：費(fèi)用顯著低于中國公司運(yùn)營船只，以減少對(duì)非中國船東的沖擊。
• 油輪和干散貨船：大部分豁免此費(fèi)用，降低對(duì)大宗商品運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/span>

3. 支付方式與強(qiáng)制措施

新支付表單支持通過銀行賬戶的自動(dòng)清算所（ACH）直接扣款，避免現(xiàn)金或?qū)嵨镏Ц?。表單需填寫船只識(shí)別信息、抵達(dá)港口、預(yù)計(jì)到達(dá)日期、付款人信息及費(fèi)用類型。未繳費(fèi)船只將被禁止裝卸貨物或扣留，直至支付確認(rèn)。

二、政策背景與爭議

雖然相關(guān)計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則正逐步清晰，但華盛頓方面仍在加快推進(jìn)港口稅計(jì)劃（即針對(duì)?？棵绹劭诘拇埃ㄓ绕涫侵袊埃┘诱黝~外費(fèi)用的政策）。不過，這一計(jì)劃面臨著中美貿(mào)易協(xié)議談判潛在變數(shù)的影響，有可能會(huì)被延遲實(shí)施，甚至擱置。目前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）和美國海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）都未就此事發(fā)表評(píng)論。

行業(yè)觀察人士發(fā)出警告，新出臺(tái)的港口稅規(guī)定，不僅會(huì)大幅增加中國船只在美運(yùn)營的成本，還會(huì)推高美國國內(nèi)的物流費(fèi)用，進(jìn)而抑制中美之間的貿(mào)易活動(dòng)。而且，航運(yùn)公司由于深度涉足美國市場，在合同方面也面臨著諸多不確定性。

三、對(duì)中國跨境賣家的影響

政策將通過物流成本攀升、航線選擇受限及資金鏈壓力增大，壓縮賣家利潤空間并削弱運(yùn)營穩(wěn)定性。

1. 直接成本轉(zhuǎn)嫁

港口費(fèi)增加將推高中國船只的運(yùn)營成本，船東為維持利潤，極有可能通過提高運(yùn)費(fèi)或附加費(fèi)的形式將成本轉(zhuǎn)嫁給賣家，導(dǎo)致賣家物流支出顯著上升。

2. 航線選擇受限

為規(guī)避高額費(fèi)用，部分中國船只可能減少美國航線服務(wù)或調(diào)整航線，賣家可選擇的運(yùn)輸方案減少，議價(jià)能力被削弱，進(jìn)一步推高運(yùn)輸成本。

3. 資金鏈壓力增大

成本上升可能壓縮賣家利潤空間，尤其對(duì)低毛利商品賣家而言，資金周轉(zhuǎn)壓力加劇，甚至影響正常運(yùn)營。

在新規(guī)成本壓力下，建議賣家采取“成本優(yōu)化+風(fēng)險(xiǎn)分散”策略：一方面，與物流商緊密溝通，爭取長期合作折扣或階梯定價(jià)，降低單位物流成本；同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝、減少空運(yùn)等高成本運(yùn)輸方式的使用，從內(nèi)部挖掘降本空間。另一方面，拓展多元化物流渠道，如與韓國、新加坡等非中國船只建立合作，分散對(duì)單一船只或航線的依賴。

結(jié)語：美國港口費(fèi)新規(guī)若落地，將對(duì)中國跨境電商賣家構(gòu)成顯著成本壓力與運(yùn)營挑戰(zhàn)。通過主動(dòng)降本與風(fēng)險(xiǎn)分散，賣家可在復(fù)雜貿(mào)易環(huán)境中提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。